经济增长不再以增加碳排放为代价

　　国家发展改革委负责人在接受新华社记者专访时说，碳达峰，指二氧化碳排放量达到历史最高值，经历平台期后持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。实现碳达峰意味着一个国家或地区的经济社会发展与二氧化碳排放实现“脱钩”，即经济增长不再以增加碳排放为代价。

　　因此，碳达峰被认为是一个经济体绿色低碳转型过程中的标志性事件。

　　完善绿色发展标准化保障

　　到2025年，实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。标准化更加有效推动国家综合竞争力提升，促进经济社会高质量发展，在构建新发展格局中发挥更大作用。

　　到2035年，结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系更加健全，具有中国特色的标准化管理体制更加完善，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成。

　　在完善绿色发展标准化保障方面，《纲要》明确，建立健全碳达峰、碳中和标准。加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准。

　　碳排放权交易市场发展规模分析

　　碳排放权即有价资产的一种，业界将其作为商品可在市场上进行交换;广义的碳排放权系政府机构评估某区域内排污最大量，并将其拆分为排放份额，采取招标、拍卖等方式有偿出让给企业(排污者)，后者可在二级市场上进行排污权的买入或卖出。

　　近年来，全国二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘控制取得明显进展，工业挥发性有机物(VOCs)已成为我国大气污染防治的重点，VOCs种类繁多，是城市光化学烟雾的前驱物质，个别VOCs对于人体健康构成了巨大的威胁。因此，对其进行防治已列入大气污染防治工作重要组成。2019年，全国未达标城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度同比下降2%，地级及以上城市平均优良天数比率达到79.4%;全国二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放总量同比削减3%。

　　2020年底，生态环境部以部门规章形式出台《碳排放权交易管理办法(试行)》，规定了各级生态环境主管部门和市场参与主体的责任、权利和义务，以及全国碳市场运行的关键环节和工作要求。印发了《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》，公布包括发电企业和自备电厂在内的重点排放单位名单，正式启动全国碳市场第一个履约周期。